Бесплатная юридическая помощь

С 15 марта 2013 года вступил в силу Областной закон от 24.12.2012 № 1017-ЗС «Об оказании бесплатной юридической помощи в Ростовской области» (далее – Областной закон), принятый во исполнение Федерального закона от 21.11.2011 года N 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».
Получить бесплатную квалифицированную юридическую помощь могут следующие категории граждан, указанные в статье 4 Областного закона:
1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ростовской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2) инвалиды I и II групп;
3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда;
4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, иные категории детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;
5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02.08.1995 N 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;
6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.07.1992 N 3185-I «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;
8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с федеральными и областными законами;
10) в экстренных случаях граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации.
За получением бесплатной юридической помощи можно обратиться в органы исполнительной власти Ростовской области. Их перечень и компетенция установлены постановлением Правительства Ростовской области от 30.01.2013 № 37 «О мерах по реализации на территории Ростовской области Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ». Это:

  1. Министерство здравоохранения Ростовской области
    (почтовый адрес: 344029, г. Ростов-на-Дону, ул.1-й Конной Армии, 33;
    тел.: (863) 242-30-96, факс: (863) 223-77-91;
    официальный сайт: www.minzdrav.donland.ru;
    адрес электронной почты: minzdrav@aaanet.ru):
    1) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи в пределах установленной компетенции;
    2) медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов.
  2. Министерство общего и профессионального образования Ростовской области
    (почтовый адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, пер.Доломановский, 31;
    тел./факс: (863) 267-86-44;
    официальный сайт: www.rostobr.ru;
    адрес электронной почты: min@rostobr.ru):
    1) предоставление мер социальной поддержки, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
    2) установление и оспаривание отцовства (материнства).
  3. Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области
    (почтовый адрес: 344050, г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112;
    факс: (863) 240-50-45;
    официальный сайт www.minarhigrad.donland.ru;
    адрес электронной почты: gradar@donpac.ru):
  • предоставление мер социальной поддержки в пределах установленной компетенции.
  1. Министерство труда и социального развития Ростовской области
    (почтовый адрес: 344000, г. Ростов-на-Дону, ул. Лермонтовская, 161;
    тел.: (863) 234-51-88, факс: (863) 234-12-49;
    официальный сайт: www.mintrud.donland.ru;
    адрес электронной почты: anna@protect.donpac.ru):
    1) предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в пределах установленной компетенции;
    2) отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе, взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
    3) назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
    4) возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью.
  2. Департамент потребительского рынка Ростовской области
    (почтовый адрес: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15;
    тел.: (863) 240-87-95, факс: (863) 240-26-61;
    официальный сайт: www.dprro.ru;
    адрес электронной почты: dprro@donland.ru):
  • защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг).
  1. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области
    (почтовый адрес: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62;
    тел./факс: (863) 244-22-93, тел. (863) 244-23-03;
    официальный сайт: www.zan.donland.ru;
    адрес электронной почты: sznro@rostozan.ru):
  • признание гражданина безработным и установление пособия по безработице.
    Указанные органы оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде:
    1) правового консультирования в устной и письменной форме;
    2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы граждан в судах, государственных и муниципальных органах, организациях
    Для получения бесплатной юридической помощи в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях гражданин или его представитель представляет в соответствующий орган исполнительной власти Ростовской области или подведомственное ему учреждение письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, документ, подтверждающий отнесение его к одной из категорий граждан, предусмотренных частью 1 статьи 4 Областного закона. Если для оказания бесплатной юридической помощи необходимы документы, имеющиеся у заявителя и обосновывающие существо вопроса, к заявлению прилагаются указанные документы.
    В случае обращения через представителя также представляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.
    С представленных документов при необходимости изготавливаются копии.
    Помимо указанных органов исполнительной власти Ростовской области бесплатные правовое консультирование граждан в устной и письменной форме, составление для них заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера осуществляется адвокатами, участвующими в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ростовской области (далее – адвокаты, адвокат) в следующих случаях:
    1) заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
    2) признания права на жилое помещение, предоставления жилого помещения по договору социального найма, расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения, выселения из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
    3) признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
    4) защиты прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
    5) отказа работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановления на работе, взыскания заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя;
    6) признания гражданина безработным и установления пособия по безработице;
    7) возмещения вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
    8) предоставления мер социальной поддержки, оказания малоимущим гражданам государственной социальной помощи, предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
    9) назначения, перерасчета и взыскания трудовых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение;
    10) установления и оспаривания отцовства (материнства), взыскания алиментов;
    11) реабилитации граждан, пострадавших от политических репрессий;
    12) ограничения дееспособности;
    13) обжалования нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи;
    14) медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
    15) обжалования во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц.
    В этих случаях бесплатная юридическая помощь оказывается адвокатами гражданам, обратившимся за такой помощью:
    1) по вопросу, имеющему правовой характер;
    2) по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям:
    а) решением (приговором) суда;
    б) определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска;
    в) определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением мирового соглашения;
    3) по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
    Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
    1) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;
    2) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;
    3) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию.
    Если адвокат принимает решение о невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение.
    Бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.